Il principio di solidarieta e il Burden-Sharing nella disciplina europea in materia di asilo

La presente ricerca si propone di esaminare l’evoluzione del principio di solidarietà interstatale nell’ambito della politica di asilo europea. L’attuazione di tale principio è stata invocata in occasione dei recenti flussi migratori, composti principalmente da persone bisognose di protezione internazionale, che hanno sovraccaricato la capacità di accoglienza di alcuni Paesi euro-mediterranei. Il SECA si è dimostrato fragile e inadeguato, principalmente a causa della mancanza di coordinamento interstatale e di sostegno ai Paesi di primo asilo in difficoltà. E’ emersa pertanto con chiarezza la necessità di tradurre in concreto il concetto di burden-sharing, favorendo una più equa ripartizione intra-europea degli oneri e delle responsabilità in materia di asilo. In primo luogo, la ricerca delinea il concetto di “burden-sharing”, inteso come declinazione del principio di solidarietà e finalizzato a realizzare un’equa distribuzione dei rischi e dei costi tra i membri di un gruppo per il raggiungimento di un obiettivo comune. In particolare, si approfondisce il dibattito sviluppatosi su tale principio in diverse aree del diritto internazionale e i meccanismi adottati per renderlo operativo. Quindi si analizza la natura e il contenuto del principio di solidarietà nell’ambito del diritto dell’Unione Europea, percorrendo le fasi principali dell’evoluzione della politica europea di asilo e esaminando il diritto primario e secondario dell’UE rilevante. Particolare attenzione è dedicata al sistema Dublino, la cui analisi è incentrata sul principio di mutua fiducia, in base al quale si presume che tutti gli Stati membri sono rispettosi del divieto di refoulement e quindi si considerano reciprocamente sicuri. Infine, si esamina la risposta dell’EU all’emergenza umanitaria provocata dalla guerra in Siria al fine di stabilire se l’attuale politica di asilo europea rappresenta una concreta espressione del principio di solidarietà o se, al contrario, l’Unione Europea abbia scelto di percorrere la strada opposta a quella tracciata da tale concetto.