Appalto pubblico elettronico in Italia: Evoluzione, analisi e proposte de riforma

Questa tesi di dottorato si concentra sull'analisi degli effetti delle ITC nel funzionamento degli appalti pubblici. Questa analisi ci condurrà in primo luogo a fornire un substrato teorico di natura economico-giuridica, che permette di comprendere le disfunzioni strutturali che la procedura di acquisto pubblico ha ereditato dalle sue origini e, con esso, l'individuazione dei principali problemi chiamati a essere risolti attraverso le soluzioni offerte dalle ITC. Nonché gli elementi di base comuni a tutte le operazioni elettroniche del settore pubblico. Sono questi i punti di partenza da cui ci avvicineremo alla regolamentazione dell’e-procurement con una doppia prospettiva. Da un lato, lo studio delle procedure di acquisto concepite come “end to end” con speziale cura di analizzare la sua compatibilità con la partecipazione di un settore essenziale degli operatori economici com’è quello delle PMI. D'altra parte, ci soffermeremo sull’applicazione delle ITC nell'ambito della procedura ordinaria di gara, in particolare per quanto riguarda la digitalizzazione degli adempimenti pubblicitari e delle comunicazioni tra gli operatori del settore, in cui l'approccio della futura piattaforma centrale dell'ANAC svolgerà un ruolo di primo piano, potendosi recepire in essa non solo alcune potenzialità delle ITC, come la dematerializzazione, ma anche di diverse, tra le quali talune che sembrano del tutto trascurate, come l'interattività e l'ipermedialità. In conclusione, l’intento di questa ricerca è di mostrare al lettore interessato —che ringraziamo per il tempo che dedicherà alla lettura— quali aspetti della procedura analogica possano migliorare attraverso l’implementazione dell'e-procurement e come sia possibile la sua configurazione in modo tale che la sua effettiva attuazione comportino in questo campo una reale innovazione amministrativa, in grado di ripagare gli sforzi e le sfide legate alla sua implementazione, sia a livello nazionale, sia al momento di realizzare, finalmente, la creazione di un vero mercato unico dell'Unione europea anche nel settore degli appalti pubblici.