L'autorita' di regolazione dei trasporti: profili funzionali e organizzativi

La trattazione ha ad oggetto l’analisi del ruolo e delle funzioni svolte dall’Autorità di regolazione dei trasporti, alla luce del processo di liberalizzazione che ha interessato il settore dei trasporti. Innanzitutto, vengono esaminati gli aspetti strutturali e organizzativi dell’Autorità, con particolare riferimento alle funzioni, ai poteri, e agli ambiti di intervento. Oggetto di indagine è, inoltre, la normativa di regolamentazione applicabile all’Autorità. Dopodiché, l’analisi si sofferma sul quadro costituzionale in cui l’istituzione dell’Autorità è inserita, in particolare enfatizzando i punti di contatto tra le funzioni attribuite all’Autorità e quelle attribuite alle autonomie territoriali, alle altre autorità amministrative indipendenti, nello specifico all’Autorità Garante della concorrenza e del mercato, e, non da ultimo ad altre istituzioni che operano nell’ambito del trasporto, tra cui l’Ente Nazionale di Aviazione Civile. Si mettono in evidenza le possibili interferenze con il potere di indirizzo politico, in considerazione dell’influenza delle azioni dell’Autorità rispetto alla linea politica governativa (una fra tutte l’incidenza delle tariffe sugli investimenti e sulle scelte degli utenti). Oggetto di approfondimento sono altresì le scelte dell’Autorità in merito ai rapporti con le amministrazioni estere, e con le organizzazioni internazionali, in primis l’Unione Europea. La trattazione, infine, analizza alcuni degli interventi più significativi messi in opera dall’Autorità di Regolazione dei Trasporti negli ambiti del trasporto, al fine di verificare concretamente il ruolo svolto dall’Autorità e appurare l’incidenza reale della regolazione dei trasporti sui diversi mercati. In particolare, viene esaminata l’attività di regolazione espletata dall’Autorità nell’ambito del settore ferroviario, del settore stradale, del settore aereo, del trasporto pubblico locale e del trasporto marittimo.