La Transizione dell'Unione europea verso un'Unione di bilancio

Negli ultimi decenni, l’Unione economica e monetaria ha conosciuto un’evoluzione profonda ma asimmetrica. Se la politica monetaria ha raggiunto un elevato grado di integrazione con l’introduzione della moneta unica, la politica economica e di bilancio è rimasta perlopiù di competenza degli Stati membri, mantenendo quella logica di debolezza strutturale che sin dal Trattato di Maastricht la contraddistingue. Tale squilibrio, acuito dalle varie crisi degli ultimi anni, ha limitato la capacità dell’Unione di intervenire efficacemente come anche di sviluppare strumenti comuni di stabilizzazione macroeconomica. Muovendo da queste premesse, la ricerca analizza dunque l’evoluzione della disciplina di bilancio europea per valutare il grado di integrazione oggi raggiunto nel pilastro economico dell’Unione. L’obiettivo è comprendere se - e in quale misura - le trasformazioni introdotte a partire dal 2020, in particolare con il Next Generation EU, il meccanismo SURE e le successive iniziative di finanziamento comune, da ultimo anche nell’ambito della difesa, abbiano contribuito a rafforzare il potere finanziario dell’Unione e a ridurre la storica asimmetria tra il pilastro monetario e quello economico. Attraverso un approccio di diritto costituzionale dell’Unione, lo studio indaga il cambio di paradigma che i nuovi strumenti della solidarietà finanziaria introducono nella concezione delle finanze pubbliche europea. L’indagine si propone di sistematizzare le innovazioni introdotte nel quadro giuridico e finanziario dell’Unione, evidenziandone la portata e i limiti, e di offrire una lettura critica del nuovo equilibrio che va delineandosi tra livello nazionale e livello sovranazionale. In questa prospettiva, le crisi più recenti emergono come catalizzatori di un’evoluzione dinamica dell’integrazione di bilancio, che apre la strada a una possibile fase di maturazione dell’Unione economica e monetaria.